同志们：
这次三级干部大会，主要是回顾总结去年以来全市“践行科学发展观、我为泰州作贡献”主题教育活动情况，根据中央和省委关于第二批深入学习实践科学发展观活动的要求，研究部署我市学习实践活动的目标任务，进一步深化主题教育活动，动员全市上下更加自觉、更加坚定、更加深入地贯彻落实科学发展观，解放思想，勇于创新，扎实工作，克难奋进，为建设美好新泰州而团结奋斗。上午，我们组织部分同志参观了发展高效农业的有关现场，刚才听取了夏鸣厅长所作的“万顷良田建设工程”专题讲座，大家感触很多，收获很大。省委指导检查组组长钮学兴同志出席今天的大会还将作重要讲话。下面，我根据市委常委会讨论的精神，讲三点意见。
一、以组织开展深入学习实践科学发展观活动为契机，把“践行科学发展观、我为泰州作贡献”主题教育活动不断引向深入
为认真学习贯彻科学发展观，将胡锦涛总书记“把泰州建设得更加美好”的殷切期望变为推进泰州又好又快发展的强大动力，去年4月份以来，我们在全市组织开展了“践行科学发展观、我为泰州作贡献”主题教育活动，取得了阶段性成效，有力地促进了全市经济社会发展。一是开启和推动了新一轮的思想解放。市委多次组织学习、考察活动，引导大家增强发展的忧患意识、机遇意识和责任意识。各地各部门认真开展解放思想大讨论，在解放思想中开阔视野，在查找差距中提升标杆，在学习借鉴中创新思路。全市各级党员干部的精神状态有了新的变化，对科学发展观的认识不断深化，在事关泰州发展全局的重大问题上形成了广泛共识。二是促进科学发展的思路更加清晰。坚持求策于基层，问计于群众，学习先进地区经验，集中社会各方智慧，共谋泰州发展大计。市委三届五次全会根据市第三次党代会的总体要求，确定了力争经济社会发展“三年再来一个大变化”的奋斗目标和“四个致力”的工作举措。三届六次全会针对严峻复杂的经济形势，进一步明确了今年十个方面的重点工作。特别值得一提的是，过去的一年，全市上下迎难而上，顽强拼搏，较好地完成了全年目标任务，主要经济指标增幅在全省领先。三是解决了一批事关群众切身利益的突出问题。市委、市政府集中办好十件实事，在解决群众关心的就业、住房、医疗、教育、环保等民生问题上取得了新的进展。结合主题教育活动，动真碰硬推进软环境建设，在解决问题上下真功，在转变作风上动真格，发展环境有了新的改观。市级机关各部门在“践行”上下功夫，在“贡献”上比成效，积极兴办了一批好事实事，让人民群众真切感受到主题教育活动带来的变化和实惠。四是加快科学发展的体制机制逐步建立完善。市委、市政府制定了《关于加快转变经济发展方式的实施意见》等7个文件，进一步强化了科学发展的工作导向、利益导向和考核导向。各地在转变发展方式、推进科学发展上也探索形成了一些好的经验和做法。
我市开展的主题教育活动，在内容和精神实质上，与中央和省委部署开展的第二批深入学习实践科学发展观活动的要求是一致的，目的都是为了推动科学发展。按照中央要求和省委部署，从现在起到8月份，开展第二批深入学习实践科学发展观活动。这次学习实践活动，比我市主题教育活动内容更新、要求更高，有助于我们巩固和深化主题教育活动。根据中央和省委部署要求，市委研究制定了《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，对开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、实施步骤等作了具体明确。各地各部门要严格按照《实施意见》要求，做到规定程序一个不漏，规定动作一个不少，自选动作注重创新，确保学习实践和主题教育活动取得新成效。要重点把握好以下几个方面的要求：
一是要深入学习讨论，努力在提高认识、解放思想上达到新高度。要深刻认识到，开展深入学习实践活动，是用党的最新理论、创新成果武装头脑的重大举措，是在新形势下和新起点上推动泰州经济社会又好又快发展的必然要求，是积极应对当前严峻复杂的宏观形势、促进经济平稳较快发展的迫切需要，是提高全市各级党政组织领导水平、执政能力和广大党员干部工作水平的内在要求。全市上下要切实增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，更加积极主动地投身学习实践活动。搞好学习实践活动，必须坚持思想解放先行。我们发展的每一个阶段，都始终面临解放思想的问题。当前制约泰州发展的关键因素还是思想解放不够到位，思想解放的成果还没有在工作实践中得到充分体现。各地各单位和广大党员干部要紧密结合当前形势和自身实际，进一步解放思想，更加清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；更加清醒地认识面临的挑战和困难，不为既有的经验所束缚；更加清醒地认识发展阶段的新变化和新特征，不为传统的模式所局限；更加清醒地认识泰州在全省、长三角发展大局中的位次和水平，不为已有的进步而停滞。总之，要通过深入学习实践科学发展观，以解放思想扫除发展障碍，以观念突破开辟发展新空间，树立更高的目标追求，创新更优的发展思路，在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐。
二是要认真查找存在问题，努力在推进工作上取得新进展。各级领导班子和领导干部要对照实现泰州经济社会发展“三年再来一个大变化”的目标要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的发展经验，认真查找在解放思想、开拓创新、克难奋进上存在的差距；对照本地本单位在全省的位置，认真查找自身在发展思路、体制机制、工作举措等方面存在的问题；对照在前期主题教育活动中已经发现的问题，认真查找在整改、完善、落实上存在的不足。在此基础上，要明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。同时，要认真开好党员组织生活会，进一步动员广大党员在服务发展、服务基层、服务群众中创造新业绩，树立新形象，再作新贡献。
三是要抓好整改落实，努力在解决实际问题上取得新突破。整改方案要切合实际，整改措施要重在落实。要把查找和解决问题贯穿于活动的始终，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，把解决问题中形成的好办法好经验用制度固定下来，把科学发展、加快发展的各项要求转化为具有可操作性的制度规范和具体措施。学习实践活动搞得好不好、主题教育有没有深化到位，最终要看群众满意不满意。要把活动成效的评判交给群众，组织好群众满意度测评，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。
四是要切实加强组织领导，努力在学习实践活动的实效上取得新成果。抓好学习实践和主题教育活动，关键在领导。为此，市委成立了领导小组，市委常委、党员副市长建立了联系点，市委还将派出督导组，对学习实践和主题教育活动进行督促、检查和指导。各地各单位也要建立相应的领导机构和办事机构，负责本地区本单位的学习实践和主题教育活动。各地各单位“一把手”是活动的第一责任人，必须全面负责、全程负责，切实担负政治责任。分管领导和班子其他成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。各级党员领导干部要带头深入学习，带头解放思想，带头查找问题，带头整改落实，为党员干部作出表率。要注重分类指导，大胆创新，积极探索符合实际、特色鲜明的方式方法和实践载体，把活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，以活动的开展推动各项工作的落实。
二、正确把握科学发展观的根本要求，在推进泰州科学发展、跨越发展上迈出新步伐
学习实践科学发展观，关键是要落实到经济社会发展上。当前，泰州正处在一个前所未有的挑战期和机遇期。我们最大的挑战是，如何在全球经济下行风险增大的情况下保增长、保民生、保稳定；我们最大的机遇是，如何抓住国际产业、资本转移的有利时机，尽快缩小与先进地区的差距，形成自己的竞争优势。全市上下要通过学习实践和主题教育活动，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，迎难而上，抢抓机遇，努力开创泰州科学发展、跨越发展的新局面。
1.把“保增长、促发展”作为学习实践科学发展观活动的首要任务。科学发展观第一要义是发展。现在，发展不充分仍然是泰州第一位的问题，加快发展仍然是泰州第一位的任务。对泰州而言，保增长、促发展是当前贯彻落实科学发展观的最大实际，是解决一切问题的基础。今年1-2月份，我市工业经济增速有所回升，产销情况逐步好转。但对下一步的发展预期，我们不能过分乐观，绝不能因为指标情况的好转而忽视部分地区、部分行业、部分企业仍处于艰难爬坡的现状，绝不能因为局部的“回暖”而忽视仍然突出的经济下行风险，必须始终绷紧保增长、促发展这根弦，紧紧咬定年初确定的经济社会发展预期目标，坚定信心，克难奋进，勇挑重担，多作贡献。第一，要增强保增长、促发展的坚定信心。要结合学习实践和主题教育活动，动员和引导广大干部群众从对形势的清醒认识中坚定信心，从对发展规律的准确把握中坚定信心，从对经济发展趋势的科学判断中坚定信心，从我市经济发展的良好基础和自身优势中坚定信心。各级领导干部要当好一个地区和单位发展的“主心骨”，以自身保增长、促发展的坚强意志，引导企业和群众提振发展信心和决心，一起共渡难关、共克时艰。第二，保增长、促发展必须落实到抓有效投入、抓项目建设上来。没有大投入，就没有大的产出，更不可能有高质量的增长。今年1-2月份，全市实施技改项目800个，完成投资123亿元，增长30%，其中新开工亿元以上项目98个，这是一个好势头。要乘势而上，加快推进在手项目建设，力争全市工业投资增长30%以上。同时，要鼓励引导企业抓住国家扩大内需、振兴相关产业和适度宽松货币政策的机遇，果断实施一批新项目，积蓄发展后劲。要毫不动摇地把招商引资作为经济工作的重中之重，毫不动摇地坚持“一把手”抓招商引资，围绕医药、机电（船舶）等主导产业推进产业招商，推进我市企业与国际先进企业全面合作。今年全市特别是沿江地区要力争在引进超亿美元重大项目上取得突破。第三，保增长、促发展要突出促转型这一主攻方向。我们强调保增长，并非简单的保经济增速，而是要在转型升级中实现更高质量、更高效益的发展。实践证明，每一次经济危机都会带来大规模的技术进步、结构调整和产业升级。要坚持提升传统产业和发展新兴产业两手抓、两手硬，加快调整产业结构，努力提高先进制造业比重、提高高新技术产业比重、提高服务业比重。要瞄准“中国第一、世界有名”的目标，继续举全市之力建设中国（泰州）医药城，力争通过3-5年的努力，进一步提升医药产业比重，使之成为泰州科学发展的最大亮点。要抓住国家振兴船舶产业的机遇，把发展先进船舶配套产业、提升配套率作为船舶产业转型升级的突破口来抓，努力把泰州建成中国重要的船舶产业基地。同时，要积极创造条件，加快发展新能源和电子信息两大新兴产业，大力培育泰州产业发展的新亮点。第四，要把改善民生、促进和谐作为保增长、促发展的出发点和落脚点。科学发展观核心是以人为本。学习实践和主题教育有没有见成效，关键是看人民群众有没有得到实惠、生活水平有没有得到提高。在当前经济困难时期，要比以往任何时候都更加重视做好就业和社会保障工作，特别要解决好城乡低收入群体的生活保障问题，集中力量实施一批民生工程，加快办成一批经济社会发展急需、人民群众企盼的大事和实事，让人民群众共享科学发展的成果。
2.把学习先进经验、推动科学发展作为学习实践科学发展观活动的一项具体行动。近年来，我市各地在贯彻落实科学发展观的实践中，积累了一些好的经验与做法，涌现了一批好的典型，其中靖江的发展尤为突出。各地要互相学习，排找差距，取长补短，掀起比学赶超的热潮。这几年靖江市坚持科学发展，创新发展思路，走出了一条“后来居上”的发展模式，实现了苏中率先崛起、跻身苏南“第二方阵”的目标，创造了科学发展、跨越发展的好经验，值得各地学习借鉴。我们开展学习实践科学发展观活动的一项具体行动，就是要从身边典型学起，努力形成各具特色、充满活力、奋勇争先的生动局面。学习先进典型，要突出重点，抓住关键，确保学到“真经”。比如，我们学靖江，就是要学习他们跳出靖江看靖江，把解放思想、更新观念放在首位，不断破除影响和制约科学发展的思想障碍；学习他们融苏南之长、创本地之新，加快转变经济发展方式，形成鲜明产业特色，统筹推进城乡发展，走出一条具有靖江特色的科学发展之路；学习他们用发展的思路、改革的办法、开放的举措解决前进中的各种矛盾和问题，为科学发展跨越发展注入动力、增添活力；学习他们勇争一流的干事创业作风，高标准定位，高目标追求，争当科学发展排头兵。学习先进经验，关键是要谋实招、见行动，是要求实效、看实绩。对各市、区而言，就是要看全面小康社会建设的水平、看争先进位的实绩；对各部门而言，就是要看工作创新的力度、看服务发展的水平、看在基层和群众中的形象；对农村镇村而言，就是要看社会主义新农村建设的成效、看农民生产生活水平的提高。宣传部门和新闻媒体，对靖江以及全市各地、各条战线上好的典型，对学习实践科学发展观活动中涌现出来的新的亮点，要加大总结宣传和挖掘力度，不断把学习实践活动引向深入。
3.把推进农村改革发展作为学习实践科学发展观活动的重要内容。从全市改革发展的大局看，现在最需要加强的仍然是农业基础，最需要扶持的仍然是农村发展，最需要促进的仍然是农民增收。党的十七届三中全会在农村基本经营制度、土地流转、农村金融改革等方面提出了许多新要求，如何结合实际贯彻落实好十七届三中全会精神，努力开创全市农村改革发展的新局面，也是我们学习实践科学发展观、深化主题教育活动的重要内容。开创农村改革发展新局面，必须在现代高效农业、农民创业就业和新农村建设等方面下真功。第一，高效农业发展要上新水平。近年来，全市各地围绕“5218”工程总体要求，积极推进高效农业规模化发展，形成了农业增效、农民增收的良好局面。泰兴市新街镇地处黄桥老区，历史上经济基础薄弱、矛盾也多，但是他们居后不甘后、有难不畏难，在短短几年内通过大力发展高效农业，成为全市农村发展的新亮点。实践表明，只要思路正确、措施得力，发展高效农业大有可为。今年，要继续加大力度，在优化结构、集约经营、拓展流通等环节上求突破，以特色兴产业、以优势促发展，力争新增高效农业面积16万亩。要加快推进规模发展,大力促进高效农业企业化、农业企业园区化，做到“市有核心板块、县（市、区）有重点园区、乡（镇）有特色基地”，力争每个市（区）打造一个以上规模大、机制好、示范带动能力强的综合性现代农业园区，每个乡镇着力建设一批特色明显的高效农业生产基地，每个村建设一个或几个高效农业示范方。第二，推进农民创业就业要有新举措。当前，部分企业运行困难，农村劳动力转移输出有所减少，农民增收难已经成为今年“三农”工作中最突出的问题。市委、市政府确定，今年农民人均纯收入增长目标是9%，要实现这一目标，就必须重点解决好农民创业就业问题。要积极抓住我市被确定为“国家级创业型城市”的机遇，全面落实省、市扶持农民创业就业的各项政策，进一步放宽市场准入，在注册资本上降门槛，在行政事业性规费上零收费，在信贷资金上多支持，为农民创业就业提供实实在在的服务。要不断强化全市四级“农民创业指导中心”公共创业服务功能，突出对农民创业前的引导培训和创业后的跟踪扶持，把基层党员干部培养成带头创业的领跑者，把外出务工能人引导成致富一方的推动者，把新成长劳动力锻造成勇于创业的践行者。今年，对乡镇和涉农部门，学习实践和主题教育活动，关键是看在促进农民增收上有没有硬举措、真成效。第三，加快新农村建设要有新思路。城乡二元结构是制约农村科学发展的根本症结。要把破除城乡二元结构、形成城乡经济社会一体化新格局作为新农村建设的重要突破口，努力走出一条有泰州特色的农村发展之路。要大力实施加快镇村发展战略，重点抓好新桥、黄桥、溱潼、戴南的发展，通过几年努力，将其打造成上承中心城市、下接一般城镇的小城市，统筹城乡发展、推进新农村建设的重要节点，发展区域经济的重要载体和就近转移农村人口的重要平台。各地要选择一批重点镇、村，研究落实扶持措施，加快将其做大、做强、做出特色。要加快农村改革发展试验区建设进程，在包括江苏省农业综合开发示范区，海陵区、姜堰市部分乡镇（街道）及溱湖风景区范围内，筹建泰州市农村改革发展试验区，坚持上下联动，努力在发展现代农业、加快新农村建设、推进农村综合配套改革、加强农村基层党建等方面探索新路子，实现新突破。要在坚持农村基本经营制度的前提下，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，进一步加快农村“三大合作”经济组织发展，加快建立健全农村金融组织体系和信用担保体系，不断深化农村各项改革。
4.把创新科学发展体制机制作为学习实践科学发展观的强大动力。体制机制建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，关系到学习实践活动的巩固和发展。要清醒地看到，体制机制的滞后仍然是影响我市经济社会又好又快发展的重要原因。这当中，有些在主题教育过程中已经有所触及，但还不够深入、不够全面。要通过学习实践和主题教育活动的深化，进一步推进体制机制创新，特别是把解决突出问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展、跨越发展的体制机制。一是要以贯彻落实省、市关于科学发展指导性文件为抓手，进一步强化科学发展的鲜明导向。省委省政府出台了“转变经济发展方式”等7个政策性文件，市委市政府也制定下发了7个实施意见，这些都是推动科学发展的具体化要求。各地各部门要认真贯彻落实，做到凡是符合科学发展观要求的就要全力以赴地去做，凡是不符合科学发展观要求的就要毫不含糊地去改，力争拿出一批与中央和省出台的政策规定相一致，与市委市政府出台的制度相衔接，与基层实际相符合的创造性措施和办法。二是要在重点领域和关键环节上攻坚突破。要更有针对性地创新制约市区经济发展的突出问题，进一步理顺市、区两级行政、财政、城建等方面的管理体制，合理分工产业布局，加快提升市区的辐射带动能力。要坚持把深化行政审批制度改革作为优化发展环境的重中之重，在职能归并、审批程序、平台建设、服务水平、监督管理等方面，进一步加大工作力度，努力使泰州的发展环境更有竞争力。要更大力度地破解影响开发区加快发展的体制机制，充分借鉴外地开发区的成功经验，在管理方式、运行机制、队伍建设、机构设置等方面采取更加特殊灵活的政策措施，真正形成“特中之特、洼中之洼”效应。三是要鼓励基层大胆创新。在改革的过程中，很多好的思路、好的办法都来自于基层的创造，我们必须用好这一“活水源头”。要充分调动和激发基层的积极性和创造性，尊重基层的首创精神，鼓励基层积极探索，开拓创新，大胆实践，努力为科学发展创造更多的鲜活经验。对那些实践证明行之有效的经验做法，要总结推广，并转化为体制机制，固定下来、坚持下去，使之在保障科学发展中长期发挥作用。
三、切实加强基层组织建设，努力把党的基层组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒
科学发展，关键在党的各级组织。要以改革创新精神加强党的思想、组织、作风和制度建设，保持和发展党的先进性，提高广大党员干部推进科学发展跨越发展的能力，把科学发展观体现到各级党组织和党员干部的行动中去，为科学发展提供强有力的服务和保障。从泰州当前发展的需要看，重点是要抓好基层组织尤其是农村基层组织的建设。我市现有基层党组织13000多个，其中农村党组织近7000个。总体上，全市基层党组织是坚强的，基层党员队伍是有战斗力的。但也确实存在部分基层组织软弱涣散，一些党员干部能力不强、自身形象不佳等问题。要以学习实践活动为抓手，切实加强基层组织建设，构筑推进泰州科学发展、跨越发展的坚强政治保证。
1.把抓基层组织作为各级党委的重要职责。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础，也是贯彻落实科学发展观最直接的组织者和实践者。基础不牢，地动山摇；基层坚强，事业兴旺。这几年经济社会发展的实践已经反复证明，哪里基层组织坚强有力，哪里工作就顺，发展就快；相反，哪里基层组织存在问题多，哪里不和谐、不稳定的因素就多，工作就难开展，发展就会受到制约。因此，无论是加快农村的改革发展，还是实现泰州“三年再来一个大变化”的奋斗目标，都离不开基层组织作用的发挥。各级党委务必深刻认识加强党的基层组织特别是村级组织建设的重要性和紧迫性，高度重视和做好“抓基层、打基础”的工作。村级组织建设，直接责任在乡镇。乡镇党委要在抓好自身建设的同时，认真分析影响村级组织发挥作用的体制机制性障碍，不断创新基层组织建设思路。特别是对那些村级经济长期没有起色、工作长期打不开局面、矛盾和问题比较突出的村，要从组织建设上进行解剖研究，从源头上形成发展的活力。要力争通过今后几年的努力，使全市村级组织面貌焕然一新，真正成为推进农村改革发展的坚强战斗堡垒。
2.下大气力建设一支有能力、有激情、负责任的农村基层干部队伍。农村基层干部是农村工作的“一线指挥员”，是推动农村发展、维护基层稳定、建设新农村的骨干力量。建设好这支队伍，是我们加强基层组织建设、做好农村一切工作的首要任务。要打破资历、学历和年龄的限制，选优配强乡镇党委书记。对德才兼备、实绩突出的乡镇党委书记，要加大提拔重用力度。同时要完善“提职不挪位”制度，对长期在一线工作、群众公认的优秀乡镇党委书记，通过明确职级予以奖励。要强力推进“能人型”村党组织书记队伍建设。去年底，市委专门下发了《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，现在关键是要一着不让、一步不停地抓好落实。要克服各种模糊认识和错误观念，加大集中组织调整力度，提升村党组织书记队伍整体水平。要重点抓好“四个一批”：尽快从机关事业单位退二线、退休干部，包括企业退休人才中选聘一批“空降”到村任职；想方设法在返乡农民工、退伍军人中选拔一批优秀分子进村工作；按照“一村一社区一大学生”的要求，继续加大力度选聘大学生到村工作，在大学生“村官”中培养一批；加强现有村干部教育培训，在现有村干部队伍中提升一批。要强化目标管理和实绩考核制度，切实增强基层干部“为官一任、造福一方”和守土有责的责任意识，坚决防止和克服守摊子、保位子、混日子的现象。对广大基层干部，要真正重视、真情关怀、真心爱护，想方设法为他们创造良好的工作和生活环境，充分激发他们干事创业的激情和活力，努力把农村基层干部建设成为“带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气”的新型带头人。
3.不断探索基层组织建设的新途径。当前基层组织建设面临的新情况新问题很多，推进基层组织建设不能抱着过去的老经验、老办法不放，一定要结合新的形势和特点，大胆探索，不断创新。一是要在基层组织和党员干部的作用发挥上大胆探索。做好基层工作，我们最大的优势是思想政治优势和组织优势。要充分利用这一优势，更好地发挥基层组织的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用。要敢于从怕苦畏难的情绪中摆脱出来，从自我封闭的禁锢中解放出来，从求稳怕乱的惯性思维中解脱出来，进一步增强科学发展的紧迫性、服务大局的主动性和改革创新的自觉性，始终保持基层组织的生机和活力。现在，我们需要的是想做事、敢做事、能做事、做成事的基层组织和干部队伍。在经济发达地区，要能够在较高起点上引领发展，率先发展；在经济欠发达地区，要能够找准路子，迅速改变落后面貌；在城郊地区，要能够化解矛盾，处理复杂问题，为发展创造良好环境。二是要在解决突出问题上大胆探索。现在影响基层组织建设的问题很多，这当中，“债难还”、“事难做”、“人难管”尤为突出，容不得我们回避，必须探索解决。要健全村级经济“自生”机制，在不违背国家法律法规的前提下，允许和鼓励村级组织大胆试、大胆闯，加快理顺村级债权债务关系。要着眼于事权与财权的统一，下大气力控减村级负担、规范村级职责。要强化激励约束机制，特别是在收入分配方式上大胆突破，让基层干部干事有奔头、创业有劲头。三是要在统筹城乡基层组织建设上大胆探索。要适应统筹城乡发展的新形势新要求，打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，把城乡党建作为一个整体来思考和谋划。当前，重点是要打破城乡界限、不同所有制和不同领域之间的界限，不断创新党组织设置模式，更大力度地实行强强联手、强弱合并，推进村村、村企、村居等党组织联建，以组织资源的整合推动发展资源的优化配置。这方面，我们已经有了初步探索，要争取更大的突破。四是要在扩大基层民主上大胆探索。现在，由收费收税引发的干群矛盾基本消失，但在少数地方干群关系仍然紧张，一些党员干部说话没人听、办事没人跟。一个很重要的原因就是作风不民主、办事不公开，不能维护甚至侵害普通党员、农民群众的民主权利和合法权益。对此，必须引起高度重视。要进一步研究扩大党内民主的思路和措施，特别是从群众关心的土地征用、房屋拆迁等热点问题入手，通过党务公开、村务公开、民主议事等有效形式，畅通民意渠道，促进农村和谐。同时，要进一步发挥基层纪检监察组织和广大群众的监督作用，不断提升农村基层党风廉政建设整体水平。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，进一步深化“践行科学发展观、我为泰州作贡献”主题教育，既是对各级领导班子和党员干部的一次深刻教育和考验，也是对各级领导班子和党员干部执政能力的有力促进和提高。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，勇于实践，在推进泰州科学发展跨越发展上实现新突破，为“把泰州建设得更加美好”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！